Пословник

На основу члана 18. и члана 34. став 2. Закона о спречавању сукоба интереса при вршењу јавних функција ("Службени гласник РС", број 43/04),

Републички одбор за решавање о сукобу интереса, на седници одржаној 16. фебруара 2005. године, донео је

Пословник републичког одбора за решавање о сукобу интереса

I . ОПШТЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

Овим пословником уређују се начин рада и друга питања од значаја за рад Републичког одбора за решавање о сукобу интереса (у даљем тексту: Републички одбор).

Члан 2.

Седиште Републичког одбора је у Београду.

Републички одбор заседа у свом седишту, а може одлучити да поједине седнице одржи и у другом месту у Републици Србији (у даљем тексту: Република).

Члан 3.

Републички одбор има печат, који је округлог облика, пречника 32 мм и садржи у средини грб Републике, а око грба у концентричним круговима исписане називе "Република Србија" и "Републички одбор за решавање о сукобу интереса" и испод грба назив "Београд".

Печат Републичког одбора израђује се у два примерка, на којима се текст исписује на српском језику, ћириличким писмом.

Члан 4.

Републички одбор има штамбиље који се израђују и користе у складу са прописима о канцеларијском пословању.

Члан 5.

Јавност рада Републичког одбора остварује се:

• објављивањем општих аката Републичког одбора (упутстава, пословника, образаца) у "Службеном гласнику Републике Србије";
  
• објављивањем евиденција и извештаја у средствима јавног обавештавања;
  
• објављивањем у средствима јавног обавештавања појединачних одлука, решења, закључака и слично, поводом одлучивања о постојању сукоба интереса;
• омогућавањем праћења седница Републичког одбора од стране новинара, у складу са овим пословником; * одржавањем конференција за штампу;
• издавањем службених саопштења средствима јавног обавештавања (саопштења за јавност).

Члан 6.

Републички одбор остварује билатералну и мултилатералну сарадњу са телима која обављају сродне послове у другим земљама и може организовати међународна стручна саветовања и друге облике сарадње.

II . ОРГАНИЗАЦИЈА РЕПУБЛИЧКОГ ОДБОРА

1. Председник и чланови Републичког одбора

Члан 7.

Републички одбор има председника и чланове, у складу са законом.

Републички одбор има заменика председника, кога бира из реда чланова Републичког одбора, на исти период као и председника Републичког одбора.

Заменик председника замењује председника у случају његове одсутности или спречености и обавља друге послове за које га председник овласти.

Члан 8.

Председник Републичког одбора:

• представља и заступа Републички одбор пред државним органима и другим домаћим и међународним телима и установама;
• стара се о организацији рада и извршавању задатака и одлука Републичког одбора;
  
• припрема и сазива седнице Републичког одбора, предлаже дневни ред седница и председава седницама;
  
• стара се о примени овог пословника и других аката Републичког одбора;
• сазива стручне састанке и председава тим састанцима;
  
• потписује акте Републичког одбора;
  
• сазива конференције за штампу и даје изјаве средствима јавног обавештавања, на основу утврђених ставова Републичког одбора;
• обавља и друге послове одређене законом, овим пословником и другим актима Републичког одбора.

2. Секретар Републичког одбора

Члан 9.

Републички одбор има секретара.

Секретара Републичког одбора именује Републички одбор, на предлог трочлане комисије, коју бира Републички одбор.

За секретара Републичког одбора може бити именовано лице које испуњава опште услове за заснивање радног односа у државним органима, које је дипломирани правник са најмање пет година радног искуства на управним пословима, има положен правосудни или државни испит и познаје енглески језик.

Члан 10.

Секретар Републичког одбора помаже председнику Републичког одбора у вршењу послова, руководи Службом Републичког одбора и организује њен рад и врши друге послове одређене законом, овим пословником и по налогу Републичког одбора и председника Републичког одбора.

Секретар Републичког одбора предлаже Републичком одбору план за обезбеђење средстава из буџета Републике за рад Републичког одбора и налогодавац је за финансијско и материјално пословање Републичког одбора.

Секретар Републичког одбора тромесечно обавештава Републички одбор о утрошку средстава за рад Републичког одбора.

3. Служба Републичког одбора

Члан 11.

За обављање стручних, административних и техничких послова за потребе Републичког одбора образује се Служба Републичког одбора.

Организација и рад Службе Републичког одбора, број и квалификациона структура запослених и појединачни опис послова уређују се Правилником о организацији Службе Републичког одбора који доноси Републички одбор, на предлог секретара Републичког одбора.

У погледу права и обавеза запослених у Служби Републичког одбора примењују се прописи који уређују радне односе у државним органима.

III . НАЧИН РАДА И ОДЛУЧИВАЊА

1. Седница Републичког одбора

Члан12.

Републички одбор ради и одлучује на седници.

Републички одбор може да ради ако седници присуствује више од половине чланова, а одлучује већином гласова од укупног броја чланова.

Члан 13.

Ради припреме нацрта аката које доноси Републички одбор, као и за поступање у појединим радњама у поступку пред Републичким одбором, председник Републичког одбора одређује једног или више чланова Републичког одбора који су овлашћени да сачине нацрт акта, односно поступају у појединим предметима и припреме их за разматрање и одлучивање у Републичком одбору (у даљем тексту: овлашћени чланови Републичког одбора).

Предмети се распоређују овлашћеним члановима Републичког одбора, у смислу става 1. овог члана, по правилу према азбучном реду презимена чланова Републичког одбора, а изузетно и према врсти односно природи предмета (питања) о којима одлучује Републички одбор.

1) Сазивање седнице и учешће у раду

Члан14.

Седнице Републичког одбора одржавају се, по правилу, два пута месечно.

Председник Републичког одбора сазива седницу и предлаже дневни ред , по сопственој иницијативи или на захтев најмање једног члана Републичког одбора.

Сазив за седницу, са материјалом који ће се на њој разматрати, доставља се члановима Републичког одбора најкасније три дана пре дана одређеног за одржавање седнице. Поједини материјали могу се доставити члановима Републичког одбора и пред почетак седнице.

Сазив садржи нарочито: редни број седнице, предлог дневног реда, дан, време и место одржавања седнице.

Изузетно, по потреби, Републички одбор се може сазвати и без писаног сазива, телефоном или на други начин, у року краћем од рока из става 2. овог члана.

Члан 15.

Седницу Републичког одбора на којој се води усмена расправа ради саслушања странака, сведока и вештака, сазива председник Републичког одбора на захтев овлашћеног члана Републичког одбора.

Седница из става 1. овог члана одржава се само ради вођења усмене расправе и на њој се, по правилу, не може расправљати и одлучивати о другим питањима из надлежности Републичког одбора.

Члан 16.

Председник и чланови Републичког одбора имају право и дужност да присуствују седници и учествују у њеном раду и одлучивању.

Члан Републичког одбора који је спречен да присуствује седници дужан је да о томе благовремено обавести председника Републичког одбора и правда одсуство, а председник о својој спречености обавештава заменика председника, а ако је и он спречен, једног од чланова или секретара Републичког одбора.

У случају да седници не присуствује потребна већина чланова Републичког одбора (кворум), седница се одлаже, а почетак одређује у што краћем року, усменим или писаним обавештењем.

Члан17.

Седници Републичког одбора, на којој се води расправа, поред чланова и секретара, могу присуствовати и учествовати у њеном раду и друга лица, која су по одлуци Републичког одбора или председника Републичког одбора позвана на седницу, као и представници средстава јавног обавештавања.

Секретар Републичког одбора учествује у раду седнице без права одлучивања.

2) Ток седнице

Члан18.

Седници Републичког одбора председава председник Републичког одбора, а у случају његове спречености, заменик председника.

Председник отвара седницу Републичког одбора, утврђује да ли постоји већина потребна за рад и одлучивање (кворум) и обавештава који су чланови најавили и правдали одсуство и ко је позван да присуствује седници.

Члан 19.

На почетку седнице Републички одбор усваја записник са претходне седнице.

Члан Републичког одбора може ставити примедбе на записник и тражити да се у њему изврше одговарајуће измене. О основаности примедби на записник Републички одбор одлучује одмах.

Председник Републичког одбора констатује да је записник усвојен без примедби, односно са изменама које су прихваћене.

Члан 20.

Дневни ред седнице утврђује се на седници.

Члан Републичког одбора може затражити да се предложени дневни ред измени или допуни и дужан је да тај предлог образложи, о чему одлучује Републички одбор.

Председник Републичког одбора може предложити да се поједина тачка из предлога дневног реда изостави или на дневни ред стави нова тачка.

Републички одбор се изјашњава о предлогу дневног реда у целини.

Члан 21.

Председник Републичког одбора саопштава утврђени дневни ред, након чега се прелази на расправу по редоследу тачака из дневног реда.

Председник Републичког одбора може изменити редослед разматрања појединих тачака дневног реда или објединити расправу о појединим питањима.

Члан 22.

На седници Републичког одбора нико не може говорити пре него што затражи и добије реч од председника Републичког одбора.

Члан Републичког одбора и други учесник у раду седнице може говорити само о питању које је на дневном реду, а о истом питању, по одобрењу председника Републичког одбора, може говорити више пута.

На почетку расправе о поједином питању, овлашћени члан или секретар Републичког одбора даје обавештења или објашњења потребна за одлучивање Републичког одбора.

Члан 23.

Кад утврди да више нема пријављених за расправу, председник Републичког одбора констатује да је расправа завршена и, сагласно мишљењима, сугестијама и предлозима из расправе, у сарадњи са овлашћеним чланом и секретаром Републичког одбора, предлаже одговарајући акт (упутство, решење, закључак, мишљење или одлуку) који треба да усвоји Републички одбор.

Уколико после завршене расправе Републички одбор констатује да нису у потпуности утврђене све чињенице потребне за одлучивање, председник ће одложити одлучивање док се те чињенице не утврде.

Члан 24.

На ток седнице Републичког одбора на којој се води усмена расправа, сходно се примењују одредбе овог пословника које се односе на ток седнице, ако овим чланом није другачије одређено.

На седници из става 1. овог члана не усваја се записник са претходне седнице и не утврђује се дневни ред.

На почетку седнице овлашћени члан Републичког одбора саопштава предмет усмене расправе и обавештава која су лица позвана и која присуствују.

У току усмене расправе учествују чланови Републичког одбора и друга позвана лица по редоследу који одреди овлашћени члан Републичког одбора.

2. Одлучивање

Члан 25.

О сваком питању из дневног реда Републички одбор одлучује на нејавном делу седнице, након завршене расправе о том питању.

Ако има више предлога, о сваком се гласа по редоследу којим су предложени.

Члан 26.

Члан Републичког одбора има право и дужност да одлучује, односно гласа о сваком предлогу о коме се одлучује на седници Републичког одбора.

Гласање је јавно, осим ако Републички одбор не одлучи да се о поједином предлогу гласа тајно.

Члан 27.

Јавно се гласа дизањем руке, а члан Републичког одбора изјашњава се "за" или "против" предлога.

Члан Републичког одбора може се уздржати од гласања, ако је, у смислу Закона, повезано лице са јавним функционером или другим лицем поводом којег се одлучује у Републичком одбору.

Ако је гласање тајно, Републички одбор одлучује на који начин ће се обавити то гласање.

Члан 28.

Члан или више чланова Републичког одбора имају право на издвојено мишљење, које може бити сагласно или несагласно са прихваћеним ставом Републичког одбора, и дужни су да издвојено мишљење са образложењем, у писаном облику, доставе председнику Одбора, најкасније у року од 48 часова.

Издвојено мишљење из става 1. овог члана објављује се истовремено и на исти начин као и став, односно одлука Републичког одбора, у обиму који не сме бити већи од обима става, односно одлуке.

Члан 29.

После завршеног гласања, председник Републичког одбора утврђује резултат гласања и објављује да ли је предлог о коме се гласало усвојен или није усвојен.

Члан 30.

Одлука Републичког одбора објављује се истог дана када је донета, а у нарочито сложеним предметима најкасније у року од три дана од дана њеног доношења.

3. Записник са седнице

Члан 31.

О раду седнице Републичког одбора води се записник.

Записник садржи основне податке о седници, а нарочито: назначење и редни број седнице Републичког одбора; место, датум и време одржавања седнице; имена председавајућег и присутних чланова Републичког одбора; дневни ред седнице; битне делове излагања појединих чланова Републичког одбора; предлоге усвојене на седници и донете одлуке, закључке и др.; резултате гласања о појединим питањима.

Члан Републичког одбора који је на седници издвојио мишљење може тражити да се битни делови његовог мишљења унесу у записник.

Члан 32.

Записник се израђује у што краћем року, а најкасније пет дана од дана одржане седнице.

Записник води лице које одреди секретар Републичког одбора.

О изради записника старају се председник и секретар Републичког одбора.

Записник се доставља члановима Републичког одбора најкасније са сазивом за наредну седницу Републичког одбора.

Усвојени записник потписују секретар и председник Републичког одбора.

Члан 33.

Усвојени записници са свим материјалима са седнице здружују се по седници као један предмет, одлажу и чувају у архиву Републичког одбора, сагласно прописима о архивској грађи и канцеларијском пословању.

IV . ИЗМЕНЕ И ДОПУНЕ ПОСЛОВНИКА

Члан 34.

Пословник се мења и допуњује одлуком.

Предлог одлуке о изменама и допунама Пословника може поднети председник или поједини члан Републичког одбора.

Предлог из става 2. овог члана подноси се у облику у коме се доноси одлука и мора бити образложен.

Члан 35.

Доношење новог пословника може предложити председник или поједини члан Републичког одбора.

Предлог пословника из става 1. овог члана подноси се у облику у коме се доноси пословник и мора бити образложен.

V . ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 36.

Поједина питања која се односе на рад Републичког одбора, а која нису уређена овим пословником, могу се уредити посебном одлуком или закључком Републичког одбора.

Члан 37.

Републички одбор образује редакцијску групу из реда својих чланова, ради припреме аката за објављивање у " Службеном гласнику Републике Србије ".

Редакцијска група из претходног става мења се сваких шест месеци.

Члан 38.

Овај пословник ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".

01 Број: 06-360/05

Београд, 16. фебруара 2005. године

Републички одбор за решавање о сукобу интереса

ПРЕДСЕДНИК

Милован Дедијер
Измене и допуне пословника

На основу члана 18 став 1 и члана 34 став 2 Закона о спречавању сукоба интереса при вршењу јавних функција ("Службени гласник РС број 43/04) и члана 34 свог Пословника ("Службени гласник РС број 20/05), Републички одбор за решавање о сукобу интереса, на седници одржаној 6. јула 2005. године, донео је
ОДЛУКУ О ИЗМЕНАМА И ДОПУНАМА ПОСЛОВНИКА РЕПУБЛИЧКОГ ОДБОРА ЗА РЕШАВАЊЕ О СУКОБУ ИНТЕРЕСА

Члан 1.

У члану 5 додају се ставови 2 и 3 који гласе:

Податке о томе да ли је против одређеног функционера покренут поступак, да ли је поступак обустављен или је изречена мера, каква је мера изречена, и да ли је функционер поднео извештај о имовини и испунио обавезе у погледу поклона и друге законом прописане обавезе, Републички одбор сматраће информацијама од јавног значаја и омогућити им приступ.

На начин наведен у ставу 2 овог члана Републички одбор поступиће и када је против одређеног лица поднета пријава од значаја за функцију коју то лице обавља, осим ако би се изношењем информација омогућила злоупотреба података о личности.

Члан 2.

У члану 15 иза става 2 додаје се став 3 који гласи:

Републички одбор може одлучити, на предлог странке у поступку или по сопственој иницијативи, да се са седнице из става 1 овог члана, у целости или за само један њен део, искључи јавност ако то налажу интереси морала, заштите односа у породици, или чувања државне, службене, пословне или професионалне тајне.

Члан 3.

Члан 17 мења се и гласи:

Седница Републичког одбора затворена је за јавност у делу у коме се расправља (већа и гласа) о томе да ли ће против одређеног лица бити покренут поступак и да ли чињење или нечињење одређеног функционера представља повреду закона.

Секретар Републиког одбора и саветник задужен за предмет о коме се расправља учествују у раду седнице без права одлучивања.

Члан 4.

Члан 30 мења се и гласи:

Одлука Републичког одбора, осим одлуке којом је изречена мера нејавног упозорења, објављује се након потписивања писменог отправка одлуке и његовог упућивања јавном функционеру на кога се односи, али најкасније у року од 8 дана од дана када је донета.

Члан 5.

Ова одлука ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у „Службеном гласнику РС".